Повідомляє Діловий Переяслав 30.06.2017 07:56
Отже, субсидійно-тарифна афера нинішньої влади накрилася мідним тазом, що й треба було довести. Останні квитанції на оплату житлово-комунальних послуг в столиці (в інших регіонах теж) прийшли без урахування призначених субсидій навіть тим все більш нечисленним індивідам, які незрозуміло навіщо справно оплачують комуналку, провокуючи все більш грабіжницькі підвищення тарифів.
Тих, хто має борги, субсидій вже позбавили. За наявною інформацією, в регіонах в квитанціях покладену субсидію теж перестали вказувати. Як виправдання прозвучали звичайні в таких випадках звинувачення на адресу деяких недбайливих клерків місцевих служб соціального захисту, які нібито не встигли провести необхідні бюрократичні маніпуляції. Про те, що причина криється у відсутності коштів, влада мовчить, хоча про це всі знають. Зате ніхто не знає, що робити далі. Поправки до бюджету з «копійчаними» 15 млрд гривень, які Гройсман нібито знайшов на підтримку субсидій, парламент поки не затвердив. Гарячої води в більшості районів Києва немає і не передбачається. У багатьох регіонах про «тепленькою» вже взагалі давно забули.
І адже це ще літо, коли немає витрат на опалення і опалення взагалі не потрібно. Що буде взимку, можна тільки гадати, але від цих ворожінь вже в розпал літа мороз іде по шкірі у всіх сенсах. Але тарифи продовжують з тупим завзятістю підвищувати. У травні підняли розцінки на холодну воду і каналізацію. З липня Кличко і компанія в Київській міськадміністрації вирішили підняти до 2 разів тарифи на утримання будинків і прибудинкових територій, тобто витрати на субсидії доведеться збільшувати, а грошей немає.
У цих умовах, коли афера з надуванням космічних тарифів і субсидуванням привела до закономірного агонії ЖКГ, а в найближчій перспективі всієї фінансової системи країни, в уряді віддаються Міркування про перехід до монетизації субсидій, виплату їх живими грошима і про інше бреде. Адже якщо коштів немає на субсидування шляхом взаємозаліків, то на виплату живими грошима їх і поготів не буде!
Отже, в наявності повний параліч всієї системи субсидування, який загрожує колапсом ЖКГ, по крайней мере з приходом холодів, до яких залишилося не так вже й довго. З різних кінців країни, повторимо, надходить інформація про те, що призначені субсидії просто перестали враховувати в квитанціях на оплату, в яких тепер значаться «еуропейскіе» цифри для всіх, і Київ не став винятком. Багато, навіть найстійкіші, громадяни відмовляються оплачувати грабіжницькі суми, і це правильно: давно треба було! Якби «похерили» цю справу пару років назад, а ще краще десь так з 2009 року, то такого тарифного свавілля не було б! Правда, це призведе до розвалу ЖКГ, але до розвалу і так все йде - хоч плати, хоч не плати.
Незважаючи на явну кризу, чиновники не сумують і генерують нові ідеї. Звучать «геніальні думки» про те, що проблема, виявляється, полягає в непрозорості розрахунків між підприємствами теплокомуненерго і «Нафтогазом», якісь виробляються по різного роду взаємозалікові схемами. Підкреслимо, що, за авторитетним думку чиновників, проблема полягає не в фантастичних цінах на енергоносії і комунальні послуги, а в системі взаєморозрахунків, яка, втім, дійсно є непрозорою і корупційною.
Постало питання про демонтаж існуючої системи субсидій, яка встигла себе остаточно дискредитувати за якихось два роки. Але ж як красиво все починалося гучними заявами попереднього прем'єра Яценюка, що всі нужденні будуть захищені субсидіями! Гройсман, втім, теж відзначився підвищенням цін на газ до космічного рівня, який супроводжувався заявою: «Я вам покажу, як державою керувати!».
Відповідальність, схоже, ніхто нести не збирається хоча б політичну, не кажучи вже про те, що і для кримінальних справ матеріалу теж знайдеться в надлишку. Відповідальність нести - це не по-нашому. За всю історію було лише одне виключення у вигляді «посадки» Януковичем на нари Юлії Тимошенко за кабальний газовий контракт 2009 року зі «Газпромом». Абсолютно не виправдовуючи Тимошенко, відзначимо, що це кримінальне переслідування мало відверто політичний характер, про що було неодноразово заявлено під час кровопролиття на Майдані в 2014 році представниками нинішньої влади. Але нинішня влада, нічтоже сумняшеся, раптом виявила бажання відновити справу проти Тимошенко, щоб не допустити її до наступних виборів. У подальші подробиці вдаватися не будемо, оскільки нещодавно про це вже доводилося докладно писати в матеріалі «Петро Олексійович Янукович і ЮВТ» (https://fraza.ua/analytics/260174-petr-alekseevich-janukovich-i-juvt). Все це до того, що, крім зазначеного випадку з Юлією Тимошенко, інші приклади відповідальності чиновників за нанесення економічної шкоди країні і громадянам в особливо великих розмірах, не пригадуєте ви. Але ж афера з астрономічними цінами на газ і тарифами ЖКГ, а також з системою субсидій, яка навіть не регулюється законом, гірше газової справи Тимошенко буде!
У свою чергу, повторимо, чиновники не сумують і продовжують фонтанувати новими ідеями на тему про те, як би це остаточно загнати в труну ЖКГ і всю країну, не забувши при цьому, звичайно, набити свої кишені. Ходять розмови, що в 2018 році планується введення деяких прозорих схем живими грошима. В питання про те, звідки візьмуться багатомільярдні суми живих грошей, якщо коштів не вистачає на взаємозаліки, повторимо, ніхто не розповідає. Але логіка зрозуміла: монетизувати взаємозалікові кошти для виведення їх в кишеню набагато складніше, ніж просто дерибанити міфічні живі гроші, які нібито будуть виділені на субсидії.
* * *
А поки ходять розмови і озвучуються різного роду корупціогенні прожекти, «Нафтогаз», як монопольний постачальник палива, продовжує множити борги шляхом нарахування штрафів і пені підприємствам теплокомуненерго. Тут криється ще одна причина того гігантського валу боргів, які накрили ЖКГ і країну в цілому. Це штучність значної частини боргів, крім власне катастрофічно завищені ціни на газ, про що далі.
Договори між «Нафтогазом» і підприємствами теплокомуненерго полягають на умовах «Нафтогазу», який нав'язує одержувачам газу кабальні умови в вигляді абсолютно ідіотських штрафів і пенею в разі несвоєчасної сплати. Далі виникає те, що будь-якому інженеру з радіоелектроніки, електротехніки або автоматичному регулюванню відомо під назвою «самозбуджується система з позитивним зворотним зв'язком», яка при відсутності стабілізуючою негативного зворотного зв'язку має шанси «піти в рознос». Чим більше борги населення і держави по субсидіях перед постачальниками комунальних послуг, тим більше борги останніх за газ перед «Нафтогазом», точніше перед його дочірніми структурами на кшталт «Укртрансгазу», але це вже деталі. А отже, тим вище штрафи і пені, насильно вбиті «Нафтогазом» в договори на поставку палива комунальним підприємствам, що провокує подальше зростання боргів. І так до нескінченності.
В результаті доходить до абсурду, коли підприємство має, умовно кажучи, 1 млн гривень, але зі штрафами і пенями ця сума розростається до 5 млн і продовжує неухильно рости далі. Цифри підсумовуються по країні. В результаті отримуємо гігантські «борги», в структурі яких реальні борги за реально спожитий газ становлять лише частину, а все інше - це накручений «процентаж», на якому багато хто хоче поживитися. До того ж значна частина боргів комунальних підприємств виникла саме тому, що держава заборгувала по субсидіях, за останніми оцінками, близько 35 млрд гривень, про що також недавно доводилося докладно писати в матеріалі "Боргова колапс комуналки по-українськи".
Те, як штучно роздувають борги, добре показують наступні цифри і факти.
За даними «Нафтогазу», борг за газ підприємств теплокомуненерго і ТЕЦ на 13 червня досяг майже 25,9 млрд гривень. Більш всіх заборгувала приватна компанія «Київенерго» - понад 4,3 млрд гривень.
У свою чергу, в «Київенерго» спростовують цю суму. За словами фінансового директора ПАТ «Київенерго» Тетяни Грязновой, компанія списала штрафні санкції за відсутні борги відповідно до закону № 1730 про реструктуризацію боргів підприємств теплокомуненерго, тому залишився борг на суму 3 млрд, а не 4,3 млрд гривень, як заявляють в « Нафтогазі », ігноруючи той факт, що різниця в 1,3 млрд гривень - це списані штрафні санкції. Також, за словами фіндиректора «Київенерго», з решти 3 млрд гривень боргів «Київенерго» за газ майже половина, а саме 1,47 млрд гривень, виникли через затримку надходжень з бюджету на покриття пільг і субсидій. І така ситуація по всій країні!
Не відчуваючи жодних симпатій до «Київенерго», контрольованому структурами Ахметова, слід, однак, відзначити, що позиція фірми знаходить розуміння. Звичайно, якщо наведені цифри є правдивими. Адже з 4,3 млрд гривень боргу майже півтора мільярда повинна держава за субсидії, яке воно нарахувало, але не виплатило через відсутність коштів, а 1,3 млрд гривень - це і зовсім відверті приписки державного же «Нафтогазу».
Ось так і розростається по країні сніжний ком боргів, де вже важко відрізнити правду від брехні, а приписки - від злодійства.
Але головною причиною боргового колапсу, безсумнівно, є неадекватно роздуті ціни на газ для населення і комунальної сфери, що спричинило за собою космічний ріст тарифів на комунальні послуги. І адже з самого початку, як тільки Гройсман роздув ціну на газ навесні 2016 року, було очевидно, що добром це не закінчиться. В кінці минулого, 2016 року, при формуванні бюджету на 2017 рік теж було зрозуміло, що виділених на нинішній рік 50 млрд гривень на субсидії не вистачить, і, по ряду оцінок, потрібно додати ще 25-27 млрд гривень, яких в бюджеті просто немає .
Це і послужило причиною того, що вже навесні цього року уряд заметушилося, в черговий раз скорочуючи соціальні норми споживання, позбавляючи субсидій боржників і взагалі всіх, хто під руку підвернувся, про що вже доводилося не раз писати.
Але Міністерство фінансів вважає, що для забезпечення субсидій до кінця 2017 необхідно виділити додатково «всього» 15 млрд гривень. Саме ця сума фігурує в законопроекті про внесення поправок до бюджету, який депутати розглянули тільки в першому читанні, але схвалювати в цілому не стали, відклавши питання на потім, не дивлячись на умовляння Гройсмана в залі під куполом. Тепер Кабмін на чолі з Гройсманом розгортають піар на тему про те, що з вини депутатів може бути зірвана підготовка до опалювального сезону. В принципі, подібна ситуація уряду на руку, оскільки дозволяє уникнути відповідальності, «перевівши стрілки» на парламент. Проблема лише в тому, що виділення коштів на папері ще не означає їх наявність в натурі, а навіть якщо вони є, то їх все одно не вистачить.
Таким чином, у наявності цілком закономірний результат афери влади по шестикратному протягом останніх років підвищення ціни на газ для населення і комунального сектора, що призвело до відповідного гігантського зростання тарифів на всі комунальні послуги.
Отже, абсолютно очікувано виявилося, що ті 50 млрд гривень, які були передбачені бюджетом-2017, а потім зменшені до 47 млрд гривень на вимогу МВФ, про що в Кабміні радісно відрапортували, катастрофічно не вистачає. Причина в тому, що майже 8 з 13,5 мільйона домогосподарств знадобилися субсидії через «гройсмановского» подорожчання газу до 6879 гривень за 1 тисячу кубів, що в кілька разів перевищує собівартість видобутку вітчизняного газу, яку оцінюють в 70 доларів за 1 тисячу кубів .
Коли встановлювалася така грабіжницька вартість газу і, відповідно, комунальних тарифів, чиновники переконували, що податків, які буде сплачувати «Нафтогаз», фактично продаючи дешеве вітчизняного паливо за надзвичайною ціною імпортного газу, вистачить для забезпечення адресних субсидій населенню та навіть на заходи щодо забезпечення енергоефективності . Питання енергоефективності якось відразу забувся, чого і слід було очікувати. Що ж стосується виплати субсидій, то, за деякими даними, вона затримується на місяці, навіть на півроку, що і призвело до нинішнього колапсу комуналки, кілька полегшеному тим, що зараз не опалювальний сезон.
Ситуацію добре описав колишній міністр ЖКГ Олексій Кучеренко: «Німецька ціна плюс транзит з Німеччини (тобто ціну газу встановили рівній ціні німецького газового хаба NCG. - Авт.) Поховали підприємства теплокомуненерго. Заборгованість ТКЕ за газ перед «Нафтогазом» склала 25 млрд гривень. Всіх загнали в субсидії, забуваючи одне: щоб ці субсидії були, потрібно, щоб хтось заплатив податки на таку ж суму.
Нинішнього провалу можна було б уникнути, якби весь газ вітчизняного видобутку, як того вимагає закон, йшов в комунальний сектор, а продавали його населенню та житлово-комунального господарства за реальною ціною. Наприклад, експерт Валентин Землянський стверджує, що для вітчизняного газу 80 доларів є цілком реальною ціною навіть з урахуванням так званої інвестиційної складової, що спрямовується на розвиток газової галузі і збільшення вітчизняного видобутку. Не будемо стверджувати, що Землянський правий, але він цю цифру озвучував не раз у багатьох ЗМІ, і офіційного спростування жодного разу не було.
Ще цікавіше питання про те, чи вистачить населенню і комуналці газу вітчизняного видобутку. За деякими даними, в 2016 році в Україні було видобуто 20 млрд кубів газу, а обсяг споживання населенням і комунальним сектором - 17 млрд кубів. До речі, ще не так давно населення і комуналка щорічно споживали в сумі 25-26 млрд кубів, тобто енергоефективність або, якщо завгодно, енергобережлівость діє через дорожнечу енергоресурсів. До того ж населення неухильно скорочується через вимирання та міграції в пошуках кращого життя. Правда, зазначені 25-26 млрд кубів газу населення і комунальний сектор споживали ще в ті «билинні» часи, коли Україна контролювала Крим і Донбас.
З використанням газу вітчизняного видобутку теж не все просто. Відповідно до закону весь він повинен йти населенню і в комунальний сектор. Але в реальності приблизно 3-4 млрд газу видобуваються приватними фірмами, і цей газ далеко не завжди йде в комуналку. Навколо передачі приватним фірмам вигідних газових родовищ, розвіданих за державний рахунок часто ще в радянські часи, має місце постійна корупційна метушня і бруд, і багато питань на цю тему в ЗМІ звучить на адресу нинішнього глави «Нафтогазу» Коболєва, причому питань кримінального характеру, але заглиблюватися в цю тему не будемо. Відзначимо лише, що в комуналку нібито потрапляє тільки газ, видобутий дочірнім підприємством «Нафтогазу» державної «Укргазвидобування» в обсязі приблизно 15-16 млрд кубів на рік. Ще до 2 млрд кубів газу в рік добувала на 50% + 1 акція державна «Укрнафта», яку довгі роки «доїли» структури Коломойського, «самого патріотичного олігарха нашого хуторка», а тому що видобувається «Укрнафтою» газ до комуналки нібито не доходив. Після того, як Коломойського і компанію від компанії нібито відсунули, газ нібито пішов в комуналку.
Всі ці «нібито» приведені до того, що, незважаючи на надування щік різного роду експертами, навіть поверхове ознайомлення з питанням призводить до стійкого враженню, що тут нечисто, оскільки цифри «Не танцюють», що цілком зрозуміло, бо навколо газу процвітають корупція і злодійство. Наприклад, є думка, що вітчизняного газу комуналці вистачає приблизно на 85%, а решта припадає додавати імпортним газом вартістю приблизно 250 доларів за 1 тисячу кубів.
Але навіть при найсприятливішому розкладі ціна газу для населення і комунального сектора може бути і повинна бути значно нижчою за нинішню, і тоді значної частини всіх цих проблем з боргами, неплатежами і субсидіями просто не буде.
Спроба оскаржити астрономічне підвищення цін на газ і тарифів на комуналку в судах відверто тяганини. Йдеться про так званому тарифній справі Юлії Тимошенко щодо скасування Постанови Кабміну від 27 квітня 2016 року № 315 про встановлення єдиної ціни на газ для всіх споживачів 6879 гривень за 1 тисячу кубометрів. Розгляд позову розтягнувся на рік, і кінця йому не видно. Представники позивача обґрунтовано вважають, що суд навмисно затягує розгляд, щоб не приймати рішення про скасування грабіжницьких цін. Якщо суд стане на сторону Тимошенко, то виникнуть підстави для повернення переплачених коштів, сплачених споживачами за газ і послуги теплокомуненерго.
* * *
Розуміючи, що нинішній колапс комуналки загрожує вибухом під час майбутнього опалювального сезону, який має всі шанси взагалі не початися, в уряді заворушилися, почали підчищати хвости, готувати грунт для маніпуляцій з доходами населення, що враховуються при призначенні субсидій, а також складати різного роду сумнівні прожекти на тему адресності та монетизації субсидування.
Так, в 2016 році до держбюджету було повернуто 16 млрд гривень (на хвилиночку!) Невикористаних субсидій через завищені норм споживання. Очікується, що в 2017 році ця сума складе 10 млрд гривень, але використовувати ці кошти можна буде тільки після закінчення довгої бюрократичної процедури повернення, а кошти на підготовку до зими потрібні вже зараз.
В черговий раз чиновники заговорили про недосконалість (м'яко сказано!) Діючої системи субсидування і про необхідність переходу до повноцінної адресному виплати кожній родині в грошовому вигляді, тобто про монетизацію субсидій. Якщо чесно, то в нинішніх умовах це не просто утопія, а спосіб перекладання відповідальності з держави, тобто влади, на пересічних громадян. Зараз за невиплату субсидій відповідає держава. Якщо ж виплати стануть адресними, то і оплату субсидій повинні будуть виробляти самі громадяни з тих коштів, які їм буде видавати держава у вигляді субсидій. А оскільки грошей немає або вони будуть приходити з величезним запізненням, то боржниками по субсидіях перед комунальниками буде вже не держава, а громадяни, на яких стануть подавати в суд, відбирати у них майно, квартири і так далі. До речі, чим не спосіб переділу житлового фонду ?!
З цією проблемою вже зіткнулися горезвісні ОСББ та кооперативи. Субсидії на них йдуть з бюджету не комунальникам, а на рахунку самих ОСББ, які потім повинні платити комунальникам. Але оскільки кошти затримуються часто на півроку, а то й зовсім назавжди, то комунальні монополісти «наїжджають» на ОСББ, відключають їх від послуг, блокують їх рахунки в судах і так далі. Воювати з розрізненими мешканцями будинку, в якому 300 квартир, складно і невигідно. А цілий мікрорайон на Троєщині, а весь Харківський масив ?! Але якщо цей будинок є ОСББ, то відключити і шантажувати його, виселяти його мешканців через суд всіх скопом набагато простіше. Говорили ж розумні люди: куди ти в ці «гребанние» ОСББ, бо в нашій країні в такі ігри грати не можна, так ні ж - в капіталізм пограти захотілося, залишки соціалізму, бачте, не подобалися! Як то кажуть, бачили дурні очі, що купували - їжте, хоч повілізайте!
Крім того, в уряді прогнозують, що деяке зростання доходів населення нібито дозволить знизити витрати на субсидії. Звідки це зростання візьметься, коли економіка, промисловість і торгівля вже три роки валяться, чиновники не кажуть. Говорити можна хіба тільки про інфляційне зростання, який тут же з'їдається тієї ж інфляцією за рахунок зростання цін і тарифів. Очевидно, як і в минулий раз, коли в наказовому порядку підняли мінімалку до 3200, в цей раз теж щось намалюють на папері, але грошей в кишенях громадян більше не стане, а через інфляцію і втрати робочих місць стане менше. Тому чиновники туманно заговорили про якийсь підвищення пенсій (правда, незрозуміло, за рахунок яких ресурсів) саме на жовтень, коли починається опалювальний сезон, очевидно, щоб трохи збити хвилю невдоволення.
За даними Мінсоцполітики, найближчим часом соціальні служби закінчать перерахунок субсидій на наступний сезон. Очевидно, це робиться з метою того, щоб позбавити субсидій максимально можливе число громадян.
* * *
У сухому залишку маємо наступне.
За даними Мінфіну, з передбачених на нинішній рік 47 млрд гривень на пільги і субсидії за п'ять місяців року витрачено вже 35,3 млрд. Тобто до кінця року залишилося менше 12 млрд гривень. У той же час вже узгоджені і підписані протоколи розрахунків по пільгах та субсидіях на суму 56,6 млрд гривень, тобто до кінця року вже не вистачає 10 млрд.
За розрахунками Асоціації «Укртеплокомуненерго», на нинішній рік для пільг і субсидій буде потрібно 75-77 млрд гривень, а тому обіцяних Кабміном 15 млрд гривень вистачить лише до жовтня. А потім знову доведеться вносити зміни в бюджет. Але намалювати зміни в бюджеті можна, питання - де грошей взяти ?!
За інформацією згаданої Асоціації «Укртеплокомуненерго», через борги і відсутність грошей більшість підприємств теплокомуненерго перейшли на чотири- і навіть триденний робочий тиждень, хоча зараз вони повинні на повну силу готуватися до опалювального сезону.
Схоже, восени-взимку нас чекає щось «дуже цікаве». А головне, Гройсман, як і обіцяв, таки показав, що він «уміє управляти державою»!
Якщо цей матеріал вас зацікавив, будемо вдячні, коли поділитесь ним в соціальних мережах або прокоментуєте.
