Повідомляє Інформаційний центр НБУ 02.03.2017 13:23
За даними Мінекономрозвитку у 2016 році частка тіні в економіці склала 38% від ВВП України. За неофіційними оцінками – половину. Це приблизно 400-600 млрд дол. необлікованих коштів, з яких не сплачуються податки. Ельдорадо для тих, хто контролює потоки, тобто для організованих форм злочинності.
Повноводною річкою серед цих потоків в Україні є спирт… Парадокс у тому, що увесь харчовий спирт у нас виробляє державне підприємство (ДП) «Укрспирт». Тільки в нього є державна ліцензія. Здається, що державна форма власності має гарантувати ефективність державного ж контролю. У теорії – так… але не тоді, коли можновладці і є тими, хто створює та контролює тіньові потоки. Тому вважаю, що спиртова галузь є прикладом неефективності та корумпованості держави Україна. З іншого боку – саме вона може стати лакмусовим папірцем економічних реформ, оскільки ситуацію можна кардинально змінити протягом місяців.
Трошки цифр:
Загальна виробнича потужність ДП «Укрспирт» – понад 30 мільйонів декалітрів (млн дал) на рік. Її можна збільшити до 60-ти млн дал. Налічує 85 виробничих майданчиків, з яких у 2016 році працював 41. Біда в тому, що увесь об’єм ринку харчового спирту в Україні складає близько 20 млн дал. Для його виробництва, в принципі, достатньо потужностей двох сучасних заводів (а не восьми десятків). Тому економічно увесь старий мотлох Укрспирту нікому не потрібний.
Чому ж за нього б’ються ПР, Свобода, БПП? Білий обсяг виробництва Укрспирту в 2015 році складав 9,4 млн дал. Увага, запитання – хто виробив ще більше 10-ти млн дал, які потрібні ринку? Правильна відповідь: ті самі десятки заводів «Укрспирту». Для кого? Для тіньового ринку виробників алкоголю.
Доля тіньового обігу харчового спирту збільшилася з 10 відсотків у 2007 році до 50 відсотків від загального споживання харчового спирту в Україні у 2016 році. Втрати бюджету від несплати акцизного податку та ПДВ з нелегально виробленого спирту склали 6,1 млрд грн в 2015 році та більше 10 млрд грн у 2016 році.
Заради справедливості зазначу, що завдяки новому державному менеджменту підприємства у грудні 2016 року ДП «Укрспирт» виробило близько 1 млн дал білого спирту, а за рік підприємство стало прибутковим, після кількох років збитковості поспіль.
Прибутковість тіньового ринку зумовлена, насамперед, високими ставками акцизу на готову продукцію, меншою мірою – завищеною ціною на державний спирт у порівнянні з ціною на ринку (за межами України).
Для наочності у таблиці нижче наведено структуру ціни 0,5 л. горілки в Україні.
| Затрати | грн |
| Вартість спирту (сировини) | 4,75 |
| Виробничі затрати виробника горілки | 13,87 |
| Затрати на логістику | 5, 97 |
| Роздрібна націнка (затрати мережі реалізації) | 13,73 |
| Акциз та ПДВ | 36,62 |
| Всього (Мінімальна вартість легальної горілки 0.5 л.): | 74,94 |
Обов’язкові платежі державі складають майже 49% від кінцевої ціни продукту, у той час як вартість сировини (спирту) – лише 6,3%.
Тобто при собівартості близько 24-х грн мінімальна роздрібна ціна на горілку становить майже 75 грн. Для того, щоб стати процвітаючим бутлегером потрібні спирт та «криша». Тому той, хто контролює монополію на спирт – контролює весь тіньовий ринок п’яних грошей.
У Європейському союзі податки складають до 70% вартості алкоголю і там також процвітає контрафакт. Особливістю України є те, що джерелами контрафактного харчового спирту в Україні є, насамперед, легальні державні спиртові заводи («чорні» робочі зміни, виробництво харчового спирту під виглядом технічного, фіктивні експортні контракти), а вже потім – контрабанда (Молдова та окуповані території ОРДЛО). Контрафактні спирт та горілку виробляють навіть ті підприємства, легальна діяльність яких є збитковою.
При цьому, протягом останніх років спостерігається загальна тенденція до зниження ефективності діяльності правоохоронних органів з протидії виготовлення та ввезення контрафактної продукції.
Нижче у графіку наведено дані щодо кількості зареєстрованих кримінальних правопорушень та кількості кримінальних правопорушень, досудове розслідування за якими закінчено, за фактами незаконного виготовлення, зберігання, збуту або транспортування з метою збуту підакцизних товарів (ст. 204 КК України) у 2014-2016 рр.
Тому часткова приватизація Укрспирту не вирішить проблему функціонування тіньового ринку спирту та алкоголю (тінь існує і в інших підакцизних, але вже приватизованих галузях, таких як тютюнове виробництво, виробництво та продаж пального), а лише знизить кінцеву вартість продукції в межах 2-3% та позитивно позначиться на якості алкоголю.
Україні потрібні:
- повна приватизація Укрспирту з паралельним закриттям усіх нерентабельних державних виробництв;
- демонополізація галузі;
- використання електронних акцизних марок.
Чому я говорю про електронні марки? Тому що увесь контрафакт в Україні продається з паперовими акцизками. Ідеальні підробки паперових акцизних марок з’являються вже через три тижні після запровадження державами нових марок [5], а тому від них треба відмовлятися.
Нам не потрібна монополія на ринку, нам не потрібен Укрспирт у переліку стратегічно важливих підприємств, що не підлягають приватизації. У цьому конкретному випадку Україні потрібна лише влада, яка самостійно відмовиться від десятків мільйонів доларів «чорного» налу та покаже приклад знищення корупції.
…Третій рік війни, бл…дь.
Володимир Полевий,
Провідний експерт Інформаційно-аналітичного центру
Національної безпеки України
Якщо цей матеріал вас зацікавив, будемо вдячні, коли поділитесь ним в соціальних мережах або прокоментуєте.
